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财政涉农补贴管理系统


    一、项目背景

    为了减轻农民负担,促进农民收入恢复增长,?#24179;?#20892;村经济?#20013;?#21457;展和农村社会全面进步,中央在全国范围内进?#36763;?#20892;村税费改革,从此中国农民告别了有2600年历?#36820;?ldquo;皇粮国税”。不仅如此,国家从2004年开始实施对种粮农民直接补贴(简称粮?#25345;?#34917;),2006年又对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料预计增支实?#36763;?#32508;合直补(简称农?#39318;?#21512;补贴)。为了进一步加强对种粮农民的补贴管理,确保补贴政策落实到位,也为今后粮食调控和补贴政策的制定提供科学决策依据,中央管理部门启动了中国农民补贴网建设。

    二、设计思路

    根据中央管理部门对于中国农民补贴网建设的要求,本着以用户需求为导向,以保障安全,整合资源,统一标准,加强管理为方针,在借鉴国内外的先进设计理念和数据处理经验的基础上,通过技术攻关,使得农民补贴网络信息系统在功能、性能方面得到了保证。 
    1、系统架构系统基于J2EE企业级应用开发框架,独立于操作系统和数据库平台,具有完全的可移植性,完全实现远程管理、远程维护和远程升级;采用单机版和网络版(BS/CS)相结?#31995;哪?#24335;;可定义?#25105;?#25968;据间的钩稽关系;系统使用标准的XML数据接口规范,可方便的与其他的业务系统和管理系统衔接。 
    2、系统功能目?#23433;?#29992;的是门户网站、单机版和网络版两个版本结合使用的方式,通过这种方式即弥补了现阶段部分县、乡级单位网络条件不具备的困难,又确保能收集到完整的农民信息。
   (1)门户网站:包括:三农新闻、三农政策、补贴管理、工作动态、下载中心等?#25913;俊?nbsp;        
   (2)单机版:主要用来完成农户基本信息的收集和补贴业务的管理。设计上充分考虑到县、乡级计算机操作的水平,全部采用可视化界面,并打破了常规的单一菜单操作模式,采用界面流程化的快捷方式,实现整个界面的合理化、人性化设计。用户可以按照界面业务流程模块直接点击工作内容,使得系统操作变的更为简单、直观,使得有浏览器和办公软件使用经验的用户无需专业培训。 
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   (3)网络版:主要用来汇总各级单位数据,实现各级财政和管理部门的数据查询,以及灵活的以系统已有的统计指标、时间期限、地域等为条件生成各种分析报表等功能;更重要的是通过系统的查询功能能够及时地掌握全国、省、市、县等各级单位的补贴兑付进度情况。 
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    3、安全性由于农民补贴管理系统的数据具有较高的保密要求,系统要保证用户信息和数据的安全性,保证数据的可控共享,所以在实现统一的用户管理,用户密码的加密传输、用户访问控制、权限管理、数据传送、日志管理等方面?#21152;?#20805;分的安全性设计,另外在操作系统、数据库、应用服务器平台的选择上也充分考虑到了系统的安全性。

    三、系统特点

    1、中国农民补帖网是一个覆盖全国的大型网络系统
   (1)实现了对海量数据的存储和管理。 补贴网是以每户农民为管理对象的大型网络信息管理系统。全国共2亿多农户,农户的基础信息和相关补贴信息每年不同,海量数据逐年递增。
   (2)保证了高效便捷的查询、汇总和分析。 能够迅速便捷的查询到每个农户的数据以及每个管理层级的汇总情况,满足不同层级单位的汇总、分析和管理需要。
   (3)保证了新补贴项目的简便“扩容”。 中国农民补贴网不仅是一个具体的业务管理系统,更重要是构建了一个高效便捷的高速通道。 
    2、补贴业务的公?#36130;?#21488;农民补贴网是一个发展的网络平台,是涉农补贴业务的“高速公路”。中国农民补贴网的建设不仅为粮食财政管理和决策提供可靠的依据和现代化管理手段,也为其他涉农资金的管理提供一个基础服务平台。将来各种不同类型的涉农补贴都可以利用这个平台,共用一个管道,做到提高效率,节约成本。 
    3、提供决策支持。补贴网的建设不仅仅是涉农补贴资金管理的创新,更重要的是将建成一个以每户农民为统计对象的大型基础数据库,为各级政府‘三农’决策管理提供基础数据支?#29275;?#20892;民补贴网所提供的大型农户信息管理数据库将使政府“三农”决策更为有据可依。 
    4、动态监管、实时查询。农民补贴网建成后,不仅政府的惠农补贴资金能实现实时动态监管,政府“三农”问题的决策管理有了更可靠的依据。将来农民还可以利用这个网络,随时查询有关“三农”政策、补贴落实情况等,有效防止补贴资金被截留、挪用或克扣。

    四、主要用户?

    全国31个省、市、县、乡级财政部门3万多用户。

 

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